备案管理开锁匠入室窃案锐减

深圳新闻网讯 开锁业的悄然兴起，方便群众的同时，也带来诸多困惑：开锁从业人员掌握着通过技术手段打开门锁的特殊技能，如果其中个别人利用这项技能入室盗窃怎么办，如果他们被假冒的业主利用，打开不该打开的房门怎么办？如何对这个行业进行有效监控，真正做到趋利避害？为解决这一系列难题，深圳警方经过科学论证，于今年4月份开始推行开锁点行业准入备案制度。制度实施3个月，成效显著，入室盗窃，特别是用技术手段开锁案件数量锐减。

缘起

开锁入室盗窃案占比七成

罗湖公安分局黄贝派出所是全市最早开始对开锁点进行备案管理的部门。这缘于长久以来该所辖区入室盗窃案件在各类案件中的比例居高不下。根据该所刑事技术人员统计，今年年初几个月在该辖区发生的入室盗窃案件中，通过技术开锁实施作案的，占比73％。于是，如何防范以技术开锁作为入室盗窃手段，成了该所研究的工作重点。

经过调研，该所把目光集中在散落辖区各处的开锁业。作为特殊行业的开锁业，尽管被纳入行政部门管理，但由于相关法规、制度的缺失，长久以来各部门谁也没有管到位。工商部门只能对修锁、配锁颁发执照，对于上门开锁业务却无法确认；而公安部门管理这个行业，也缺乏必要的法律依据。因而造成的现实是，该行业鱼龙混杂，缺少必要的准入和条件、缺乏有效的管理机制，甚至连基本的行业操作规范都没有。在慎重论证后，黄贝派出所决定率先承担起这份责任。

   措施

    备案开锁匠规范开锁程序

    首先，该所对从事开锁工作的人员进行摸查，再集中采集从业人员的姓名、户籍、指纹等基本信息；然后给所有从业人员户口所在地派出所发函，查询其是否有违法记录。其次根据各种因素综合考虑，派出所开出开锁业的准入条件：要有营业执照，有固定的营业地点；要通过派出所的信息采集且历史无劣迹；每个社区原则上设置不超过两家开锁点。目前，该所已经审批通过了9家开锁点的经营权，尚有4家条件不完全符合，在审批过程中。

    按规定，对于拿到开锁资质的开锁点，要在醒目位置张贴悬挂“公安机关备案开锁点”统一标识，为群众开锁，要严格执行以下规定：要求请求人出示身份证，并请物业管理公司工作人员或街道居委会工作人员、辖区民警到场监督和证明；如果开汽车、摩托车的车锁，还需对方提供行驶证、驾驶证等相关证件。此外，开锁人还要做好《开锁服务申请表》登记，填写申请人状况、开锁地址、开锁原因，开锁人以及见证人的签名。如此严谨的程序，一方面让不法之徒望而却步，一方面，也督促开锁从业人员在开锁时多一份警惕。

    效果

    入室盗窃案件锐减六成多

    被淘汰出局的部分掌握开锁技术的人，会不会转入地下，变得更加不可控？对此，黄贝派出所刘建臣所长一句话道破天机：“我们采集了这些人的所有信息，一旦他们卷入案件，我们马上就会知道是谁做的，因此他们不敢用手中的技术赚不干净的钱。”派出所还在市公安局有关部门的指导下统一为获准的开锁从业人员印制了相关标识、《备案证》以及《业务联系卡》，并在卡片背面印上《开锁业工作制度》，使广大群众对经过备案的开锁点有个全面的了解和充分的信任。

    经过年初几个月的磨合，相关工作逐渐完善起来。今年4月这项措施在全市推开，获得了很大的成功，全市以技术手段入室盗窃案件的数量明显减少。以黄贝派出所为例，从4月份到现在，该所此类案件下降了67％。(记者田语壮通讯员薛哲)