抓源治本 部门联动 沈阳清理整治"小招贴"成果显著

号称城市“牛皮癣”的擅自乱涂乱画、张贴“小招贴”派发宣传品等是各个城市街路景观一大污染源，也违法违规行为是城市管理顽症之一，这令广大市民深恶痛绝。

    自今初以来，辽宁省沈阳市为根除这种“顽症”，由市**办牵头组织，市行政执法局、市**局和市**局**治安分局等部门联合行动，集各部门之力，采取了一系列行之有效的措施，进行了清理整治小招贴及乱写乱涂乱画工作，成果显著。

    部门联动形成各司其责的工作机制

$ O7 z$ S; J( Y# |7 w0 Q    行动伊始，有关部门便研究制定三抓措施，即抓执法检查；抓清除覆盖；抓治安打击。

- S& A4 m( i0 x" Z8 K6 Q1 M    市行政执法局负责对从事小张贴及乱写乱涂乱画的行为人进行检查，依法实施行政处罚。市**局负责牵头组织对小张贴及乱写乱涂乱画的清除、覆盖工作。市**局负责组织查处张贴、喷涂制作假证件广告的违法案件，严厉打击制假团伙和窝点。

    随后，他们又将整治责任落实到部门、到具体负责人，实施了定街路、定点位、定人员、定任务、定奖惩的五定工作方法。

    截止至目前，全市清除各类小招贴及乱写乱涂乱画100余万处，奖励市民举报180人次，发放奖金70余万元，侦破刑事案件4起，治安案件71起，刑事拘留11人，行政拘留201人。其中打掉制造、贩卖假证团伙6个，捣毁假证窝点10余个，缴获各类假文凭150余件、假行车手续140余套、假身份证100余张、假驾照40余个、假**150余本、假车牌50余套、假公章600余枚、制作假证的印章模300余个、喷涂制贩“假证”广告用的喷罐、墨笔300余枝、用于发送短信的群发器50套。有效地遏制了张贴小招贴及喷涂制假行为，取得了良好的社会效果。
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% W( l0 D9 h9 R, Z' N8 H    拓宽渠道形成多层次全方位整治格局
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    在此次专项行动中，沈阳市针对治理小招帖工作反复性大、投入人力物力较大、现场处罚困难三大难点，拓宽渠道，形成了多层次全方位的整治格局。
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8 l( W3 W2 k& c* V/ u    一是在工作拓展上有突破：在内容上包括办理售假证件、公文、票据等不良信息，以及收药、招聘、搬家、开锁等小招贴，小广告，擅自悬挂的条幅布幔和设立大型广告牌；在范围上，包括建筑物、构筑物、公用设施、树木、公共场所、居住区、道路地面及机动车道、人行道、地下通道、人行天桥、立交桥、广场等随意刻划、喷涂、张贴、散发等行为；在区域上，全市各区、县(市)开发区统一行动。

# D+ E1 B0 n) T' ^5 l    二是办理方式方法上有突破：合理整合各类资源，设立城建热线“12319”为举报电话；利用行政执法勤务区，最大限度地发现案件来源；通过市**局**治安分局对制假贩假进行有力打击；
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8 m' D+ {3 k; [- u1 P4 @5 y" W9 }9 E    三是工作力度上有突破：针对违法违规信息发布者(电话机主)加大处罚力度。在查实的基础上，先一律给予停机处理，再依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》和《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定进行处罚。

# ~, a3 U: r+ |    目前，在移动、联通、网通三家运营商技术支持的基础上，充分利用电信通信手段，对制售假证不良信息电话号码进行强制停机，现已停机307部，其中网通167部、移动101部、联通39部，为整治小招贴工作发挥了重要作用。

9 h- _. f+ y5 O    舆论宣传形成全员参与的整治局面
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1 l6 ?" a9 N5 y  Q+ R' @+ r! b7 r( p    为深入开展整治小招帖工作，沈阳市先后下发《关于清理整治小招贴及乱写乱涂乱画的政府通告》和《关于严厉打击制售假证等违法行为的通告》，为整治部门提供法律支持。

: H; X8 u! c" [. n# t    市行政执法局制定并印发了清理整治小招贴及乱写乱涂乱画的奖励办法的通知和《致广大市民一封信》，鼓励广大市民积极参与整治活动，提供举报线索，鼓励**机关加大对违法行为的打击力度。
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5 F9 x) J0 G0 ~- A$ w$ ?    同时，对整治过程中发现的典型案例通过新闻媒体及时向市民公布，召开新闻发布会，提高市民对该项工作的认识和支持。

警方提醒市民：如有开锁需要，应拨打110或向当地派出所求助

　　东北网齐齐哈尔11月17日电11月12日，齐齐哈尔日报刊发《“**指派”的“锁王”被**处罚》一文，报道了非法小广告铺天盖地，居民住宅的楼道里和房门上被贴成了大花脸，居民担心自己家的房门会被“不速之客”随机呼叫来的“锁王”给打开。面对辖区群众的强烈反映，建华**分局连日来采取行动，将11名自称“**许可”、“**指派”的“锁王”依照《治安管理处罚法》进行了处罚。
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　　11月14日，记者来到建华**分局，对目前建华地区非法开锁业务的现状以及**对此如何开展工作进行了采访。据建华**分局治安大队大队长常金国介绍，自11月7日行动开展以来，**按照在辖区居民区楼道内粘贴的开锁广告上的联系电话逐一登记，对打着“**许可”招牌，进行非法开锁的“锁王”的违法行为进行集中清理打击，依法处理了11名“锁王”，没收了大量开锁工具、不干胶小广告和喷涂设备，消除危害公共安全的隐患。但目前又出现了一些新情况，**机关的打击行动震慑了一些“锁王”的违法行为，他们闻风藏匿起来，不肯露头，任凭你怎么打电话，他们总是以业务忙没时间为由，拒绝“上门开锁”，妄图逃避打击；有的“锁王”以为**机关的行动是“一阵风”，这边刚刚被**机关处理完，那边就“暗渡陈仓”顶风上，非法小广告又粘贴到了居民区楼道中。那么，如何有效地打击“锁王”非法开锁行为，规范开锁业务的健康发展，市**局副局长、建华分局局长董增伟对记者谈了自己的想法。打击非法开锁行为将是长期而艰巨的工作。**机关的有关部门应通过调查摸底，掌握开锁人员的数量及分布情况，建立“开锁从业人员档案”，重点掌握曾有犯罪前科的开锁从业人员；经过审查批准的合法开锁人员应持证上岗，证件、工作服、交通工具和登记簿应统一规范。证件上附有本人照片，并注明为“110聘请开锁员”。工作服和交通工具上都标有“110开锁”字样；应向社会公布开锁热线，或群众直接拨打110报警电话，讲清自己的家庭地址，由110指派开锁人员，这样就避免小广告的到处张贴泛滥。开锁前，开锁人员应先到当地派出所进行登记，然后由小区物业人员或派出所**陪同一起到现场，在登记簿上记下求助者姓名、身份证号码或证明等。

$ [: {+ C( G: B; u% F6 z　　董增伟说，开锁业务虽为市民解决了一些实际困难，但也时常被违法犯罪分子利用，建华**分局将继续加大对非法开锁行为的打击力度，为居民群众创造安宁祥和的社会治安环境。同时，提醒广大市民，对于目前粘贴在街头巷尾、楼道里的开锁小广告，居民不要随意拨打上面的电话求助，以免给自己带来不必要的烦恼。如果确实有开锁的需要，可及时拨打110或就近向当地派出所求助。
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作者： 王 志 王咏雪 　　　来源： 东北网-齐齐哈尔日报 　　　 编辑： 李贺

这不叫人活了啊!!

沈阳的锁匠跑到我这里好几个了！这生意哎。。。。。。

我就是齐齐哈尔的.在我们这里贴广告与不贴广告都一样.说你合法就合法.说你不合法就不合法.这就取决于用路子和银子换回的那张开锁卡.各位同行一定要舍得投入.

原帖由 茂林开锁 于 2008-11-28 18:38 发表
) a& X& r  H+ O" b- ]% d- y& h我就是齐齐哈尔的.在我们这里贴广告与不贴广告都一样.说你合法就合法.说你不合法就不合法.这就取决于用路子和银子换回的那张开锁卡.各位同行一定要舍得投入.

这是什么世道。人心太坏。！！！我真希望有哪一天。人们的德性提高，互相尊重。地球万物和谐。有道有德。我们锁匠就可以休息了。

在内容上包括办理售假证件、公文、票据等不良信息，以及收药、招聘、搬家、开锁等小招贴，小广告，擅自悬挂的条幅布幔和设立大型广告牌；在范围上，包括建筑物、构筑物、公用设施、树木、公共场所、居住区、道路地面及机动车道、人行道、地下通道、人行天桥、立交桥、广场等随意刻划、喷涂、张贴、散发等行为；在区域上，全市各区、县(市)开发区统一行动。

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